宁夏野生动植物资源保护工作,在自治区党委、政府的高度重视和领导下,在国家林业局及中国野生动物保护协会的指导帮助下,在社会各界的关心支持下,以全面贯彻落实科学发展观、构建人与自然和谐为目标,紧紧围绕野生动植物保护、自然保护区(湿地)建设重点,在积极宣传国家有关野生动植物保护方面的方针政策,普及和推广保护野生动物资源的有关知识的同时,不断加大了打击破坏野生动植物违法犯罪活动的力度,社会公众依法保护野生动物资源的认识不断提高,推动了我区野生动物保护事业的发展,在自然保护区建设、湿地保护恢复工程及野生动植物保护管理方面都取得了新的进展,为全区生态建设发挥了积极的作用。
强化宣传工作,不断提高全社会生态保护意识
野生动植物保护是一项社会性很强的系统工程,因此,我区始终把深入开展保护野生动植物的宣传教育,提高全社会特别是青少年的生态道德意识,动员全社会力量参与支持保护野生动物,作为野生动物保护工作的重要基础。近年来,除开展经常性地保护野生动物知识及相关法律法规的宣传普及外,还充分利用“国际湿地日”、“爱鸟周”、“世界环境日”、“生物多样性日”等时机开展主题鲜明、形式多样的宣传活动。特别是针对我区湿地资源相对较丰富、分布均匀,春季候鸟迁徙期野生鸟类多的特点,把保护鸟类资源作为重点,开展宣传教育工作。
2007年2月2日,自治区林业局、自治区野生动物保护协会联合自治区农垦局、银川市人民政府,并邀请在银的新闻媒体记者,在银川阅海国家湿地公园举办了一个大型的“国际湿地日”宣传活动。
自治区林业局、自治区野生动物保护协会、青铜峡市人民政府还在在青铜峡市库区鸟岛隆重举行了第26届全区“爱鸟周”启动仪式,组织沿黄河各市、县的林业、森林公安启动了春季候鸟迁徙监测及严厉打击乱捕滥猎“候鸟行动”,保证了春季候鸟的迁徙安全。在此期间,全区各市、县都分别在市区、集镇、湿地公园等群众聚集地开展了声势浩大、形式多样的“爱鸟周”宣传活动,不断增强和提高全社会爱鸟、护鸟、爱护野生动物、保护生态环境的意识。
据统计,期间全区各市、县共举办街头、湿地“爱鸟周”宣传启动仪式10余场(次),发放各种宣传资料、宣传画2万余份(张)。银川市湿地保护办公室、银川鸣翠湖国家湿地公园组织长庆中学等周边2000多名中小学生在银川鸣翠湖国家湿地公园共同举办了以“保护鸟类、爱护环境、共建和谐家园”为主题的 “爱鸟周”宣传活动。组织学生参观银川鸣翠湖国家湿地公园科普教育基地,实地观鸟对鸟类进行识别,了解鸟类保护知识等。参加活动的师生一致认为此次活动增长了野生动物尤其是鸟类的知识,同时对湿地保护也产生了浓厚的兴趣,表示要在以后的学习生活中从自己、从身边的小事做起,爱护环境、爱护鸟类。
进一步加强候鸟等陆生野生动物疫源疫病防控工作
从2006年开始,按照国家林业局的统一部署,在自治区林木检疫站加挂了自治区陆生野生动物疫源疫病监测站的牌子,成立了相应的内设机构,同时在各自然保护区、各大重要湿地成立国家级监测点10个,自治区级监测点20个,落实了监测人员,制定了监测制度,并按照标准化、规范化的要求,逐步配备完善基础设施和仪器设备。近年来按照国家林业局以及宁夏重大动物疫病指挥部的要求,把监测防控工作作为经常性的一项工作,进行安排和落实。每年春秋两季,根据我区陆生野生动物特别是候鸟春、秋季节的迁徙情况,与检疫部门深入实地对重点候鸟迁飞停歇地、黄河滩涂、湖泊湿地的防控工作进行巡回检查,巡查重点湿地42处,此外制定了“应急预案”,做到了工作人员到位、预防措施到位、监测报告制度到位。
加强和完善自然保护区建设
我区已建立森林和荒漠类型自然保护区50多万公顷,占全区总区面积的将近10%,全区共建自然保护区13处,其中国家级自然保护区6处,自治区级自然保护区7处。提高自然保护区管理水平,切实发挥其生态和社会效益,是自然保护区建设的主要任务。一是依法加强自然保护区管理工作。各保护区管理机构都能严格按照《野生动物保护法》、《自然保护区条例》等有关法律、法规,依法加强和规范自然保护区管理,特别是对涉及自然保护区的征占用林地、林木抚育采伐、野生动物保护以及在保护区内从事科研活动、经营活动等事项,本着依法管理和积极服务的原则,严格制度规定,杜绝了各种违法行为的发生。近年来,由于经济建设发展迅速,特别是交通、能源、电力等项目穿越、征占用保护区林地矛盾较为突出,对此,我们坚持依法保护管理的前提下,积极协调有关部门、单位,使基础设施建设对自然保护区的影响减少到最低限度。二是充分发挥自然保护区的多功能,促进了保护区建设。在充分发挥自然保护区生态效益的同时,也注重发挥自然保护区在自然科学、生态知识方面的科普教育和宣传作用,提升了自然保护区的综合功能和社会效益。自然保护区建设得到社会上更多的了解和支持。三是积极工作,抢抓机遇,不断提高和完善自然保护区基础设施建设和能力建设。去年以来,我区隶属林业系统管理的五个国家级自然保护区区中,有四个都争取到了国家对自然保护区建设项目的支持,其中属荒漠湿地类型的哈巴湖国家级自然保护区于2006年3月得到国务院的正式批准后,立即获得了一期项目的批复;贺兰山国家级自然保护区扩界工程、白芨滩和罗山国家级自然保护区二期工程也都相继实施。通过这些项目的实施,使我区自然保护区基础设施得到了极大的改善,管理能力和水平也逐步提高,林草植被逐年提高,野生动植物种类和种群明显增加。例如贺兰山国家级自然保护区森林覆盖率由1979年的10.4%,提高到目前的13.4%,植被盖度由过去的10%提高到40%,岩羊、马鹿、石鸡等野生动物种群数不断增加多,特别是岩羊的种群数量达到13000只左右,分布密度已达到16只/平方公里,是目前世界岩羊分布密度最高的地区之一。已经多年见不到的珍稀动物也频频出现,甚至出现了“六盘山野猪成灾”的新闻报道。目前我区的国家级自然保护区不仅管理装备改善,管理水平先进,管理效果明显,而且还积极开展科研活动,近年来各保护区都分别与区内外的一些大专院校、科研机构进行了一些专题研究的合作,开展了对一些珍稀濒危动物的引种驯化研究。贺兰山国家级自然保护区与西北濒危动物研究所开展了岩羊种群动态及保护对策的研究,与华东师大生命科学院合作,进行岩羊专项7个专题的研究;六盘山国家级自然保护区管理与宁夏大学联合进行第二次科学考察等等。通过 这些科研活动,既提高保护区的管理水平,又煅练了队伍,提高管理人员专业技术水平。
坚持不懈的打击各类违法犯罪活动
持续不断地开展严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动,形成依法保护野生动物的氛围。我区黄河流域范围广,湿地多,鸟类资源十分丰富,近年来一些不法分子受利益的驱动,利用候鸟迁徙的规律,在野生鸟类迁徙停歇地和栖息地非法猎捕甚至投药毒杀鸟类的违法犯罪案件时有发生,给鸟类资源和自然生态造成极大的破坏。为了有效的遏制破坏野生动物违法犯罪案件的发生,我们组织保护、稽查和森林公安从2006年开始开展以打击破坏野生鸟类为主要目标的“候鸟行动”、“绿盾行动”等严打专项行动 ,成立了专门的领导机构,研究制定了“候鸟行动”、“绿盾行动”的工作方案,特别是专门制定了《宁夏黄河流域湖泊湿地野生动物资源保护综合治理实施方案》,计划用5年时间,对黄河流域乱捕滥猎野生鸟类的违法犯罪活动进行专项治理,其中前三年保持高压态势,实行严打整治,后两年进行综合治理,确保成果。为确保专项打击行动的取得实效,专项行动领导小组多次召开专题会议,协调相关单位,研究部署全区统一行动。仅去年3月15日至4月25日40天的专项行动期间,查获非法猎捕、收购、运输野生鸟类案件6起,其中刑事案件2起。抓获犯罪嫌疑人11人,其中批准逮捕1人,行政罚款 2 人,刑事拘留9人。收缴野生鸟类808只(其中活体714只),作案工具小渔船14条,渔裤10条,粘网8条,毒饵36.4公斤,手机2部,望远镜2部,液化气瓶等生活用具8套,捣毁非法猎捕窝点14处。有效的打击和预防了黄河流域湖泊湿地乱捕滥猎野生鸟类的各类违法犯罪活动,起到了震慑犯罪分子、教育群众的效果。此外,我们在保护和鼓励合法的野生动物驯养繁殖者利益的同时,严厉查处了个别超许可证养殖、超许可证运输的违法养殖户,没收并组织放飞300多只超许可证养殖的野生鸟类。同时进一步严格了野生动物运输证的办理程序,实行现场查验后再出具运输证的做法,杜绝了超范围、超数量运输现象的发生。今年由于我们打击非法猎捕野生动物行动开展的早、工作部署安排及时,在今年春季已取得了明显成果,特别是在黄河流域实施的综合治理,成绩显著。